编者的话
2010年09月编者的话
2010年08月编者的话
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中国领导人誓言要通过“铁腕”手段来实现降低能源强度的目标,地方官员必须为其能效目标的完成情况负责。经过多年粗放式发展后,中国终于开始面对飞升的电力消耗问题。第一季度每一美元GDP消耗能源飙升了3.2%,而中国计划于今年年底将其能源强度在2006年的基础上削减20%,目前中国正努力探索实现这一宏伟目标的途径。
此前,中国的能源强度曾在2005年至2009年间下降14.38%。尽管全球经济增长放缓促进了能源效率的提升,但直到上一季度,中国政府仍把这个数字作为其巨大成功的佐证。现在随着需求的提升,中国在寻求一切措施,以缩小2010年后三季度的差异。
作为中国新成立的国家能源委员会负责人,温家宝总理于今年5月主持了一个全球变暖论坛,向世人展示了中国在环保方面取得的成就。
目标清单首先将向能源密集型行业开刀。中国将把针对水泥、钢铁以及铝生产商的电费附加费提高50%到100%。此外还将向超标企业征收惩罚性税金,目的在于终结地方性能源优惠政策。由于中国还希望在2020年前将其碳强度(每单位GDP的碳排放量)降低40%到45%,总发电量10吉瓦的旧式小型燃煤发电厂也将予以拆除。
强制企业承担起自己的责任是中国能源监管的一大进步,但提高重工业成本、关闭部分工厂将导致原材料价格上扬。最终这笔费用将被转嫁到国内消费者头上。
尽管政府斥资120亿美元, 用来支持改善能源效率以及减少污染的项目,但中国今年很有可能无法实现既定的目标。“杜撰”数字或许是一种方法,但中国肯定明白,任何“富有创意”的统计方式都将削弱其在国际上作出的承诺。
长期解决方案也不会仅仅只像“铁腕”政策那么简单。中国已经开始尝试“生态补偿”的理念,即通过市场手段来惩罚那些造成污染的厂商,同时嘉奖那些注重环保的厂商。进一步采取基于市场的手段为政府提供了自上而下的强制命令之外的其他选择。
形势依然严峻,长期积累的环境矛盾尚未解决,新的环境问题又不断出现,从未来的趋势看,中国是最大的发展中国家,人口众多,资源相对不足,正处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的历史阶段,随着经济总量不断增长,人口不断增加,污染物产量还会增多,保护环境的压力进一步加大。
中国政府已经认识到,绿色经济的发展,关键在于体制、机制的创新。为绿色科技和产业的发展,创造有力的环境,提供强大的动力。在中国发展绿色经济,是促转变、调结构的重要手段,也是产业升级的主攻方向。推进绿色经济发展,企业也需要对自身发展与资源环境的关系进行再思考和再部署,积极践行绿色发展。2010年的中国上海世博会,就是这样行动的一个很好的例证,它可以说在正确的时间来到了正确的地方。
在漠视环境后果的前提下取得巨大的发展。政策转向低碳经济,对商业环境要求越来越高。现在整个世界都在关注中国,与官员问责制同样重要的是,中国必须为企业提供通过绿色发展取得成功的途径。政府应该把“铁腕”当作大棒,把“看不见的手”当作胡萝卜。


